Londres está vivendo um clima de terror. A sombra da Rã cobre a cidade, obrigando seus habitantes a voltarem cedo para suas casas, e cidadãos pacíficos a andarem armados. Por que toda essa série de atentados contra pessoas aparentemente comuns, sem qualquer projeção social ou econômica? Qual o objetivo da misteriosa organização criminosa denominada Rã? E o que significa a pequena rã tatuada nos pulsos de seus membros e nas vítimas de seus ataques? Richard Gordon, diretor assistente da Promotoria, recebe "carta branca" para organizar um departamento e escolhe para assistente um veterano detetive da Scotland Yard: Elk.
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