A política educacional não pode ser analisada adequadamente se partirmos apenas das intenções declaradas, expressas por autoridades, professores, especialistas da educação, funcionários etc. Via de regra, tais declarações deixam transparecer uma autonomia do setor educacional que não corresponde à realidade.Na verdade, existe um hiato entre o momento de elaboração e o de implementação das políticas sociais - nas quais se inclui, evidentemente, a política educacional - que involve interesses de classe , o estado do ciclo produtivo, restrições físicas, circunstâncias políticas e outras condições. Desse modo, uma análise efetiva de tais políticas há que levar em consideração essa discrepância, que permite estabelecer a diferença entre os objetivos proclamados e as prioridades reais da ação do Estado. Isso fica patente ao se observar a política educacional posta em prática durante o Regime Militar implantado em 1964.